{"id":8098,"date":"2018-02-19T21:03:55","date_gmt":"2018-02-19T21:03:55","guid":{"rendered":"https:\/\/cerlalc.org\/desafios-y-oportunidades-para-las-agencias-nacionales-isbn-en-iberoamerica\/"},"modified":"2018-02-19T21:03:55","modified_gmt":"2018-02-19T21:03:55","slug":"desafios-y-oportunidades-para-las-agencias-nacionales-isbn-en-iberoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cerlalc.org\/pt-br\/desafios-y-oportunidades-para-las-agencias-nacionales-isbn-en-iberoamerica\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edos y oportunidades para las Agencias Nacionales ISBN en Iberoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"

El Cerlalc, como parte de las investigaciones adelantadas en su Programa T\u00e9cnico 2016-2017 y con el objetivo de contar con un diagn\u00f3stico del estado actual de las agencias ISBN en Iberoam\u00e9rica, nos propuso desarrollar el estudio Panorama de las agencias nacionales de Iberoam\u00e9rica,<\/em> en el que ofrecemos informaci\u00f3n sobre la evoluci\u00f3n del sistema ISBN y su situaci\u00f3n en la regi\u00f3n. Se trata de un an\u00e1lisis detallado de las agencias de los pa\u00edses miembros del Cerlalc, de acuerdo a sus condiciones institucionales, t\u00e9cnicas y administrativas, a la vez que revisa las oportunidades de mejora y los retos que enfrentan dichas organizaciones en el tr\u00e1mite del ISBN y en la implementaci\u00f3n de servicios complementarios para el sector editorial de la regi\u00f3n.<\/p>\n

La finalidad del estudio es formular una serie de recomendaciones \u2014conforme al perfil y capacidad instalada de estas organizaciones, as\u00ed como al tama\u00f1o y participaci\u00f3n en el mercado regional del libro\u2014 que permitan distinguir y priorizar las necesidades que deben ser atendidas para alcanzar, por un lado, la nivelaci\u00f3n y optimizaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n del servicio a los usuarios del ISBN y, por otro, el desarrollo de estrategias que dinamicen la relaci\u00f3n de la agencias con el universo del libro y que exploren una diversificaci\u00f3n en la oferta de sus servicios, como parte de su sostenibilidad.<\/p>\n

Presentamos a continuaci\u00f3n algunos de los hallazgos de la investigaci\u00f3n, as\u00ed como las recomendaciones formuladas, que pueden consultarse m\u00e1s ampliamente en la publicaci\u00f3n Panorama de las Agencias Nacionales del ISBN de Iberoam\u00e9rica. Diagn\u00f3stico y recomendaciones para su fortalecimiento.<\/a><\/p>\n

En el mundo existen m\u00e1s de 150 agencias a cargo del sistema ISBN con cobertura en m\u00e1s de 200 territorios (Agencia Internacional ISBN 2017). De estas 150 agencias, 21 est\u00e1n en Iberoam\u00e9rica y se dividen en dos grandes grupos: las que son operadas por instituciones de car\u00e1cter p\u00fablico a cargo de la cultura (62%) y aquellas que pertenecen a agremiaciones privadas sin \u00e1nimo de lucro del sector editorial (38%). La mayor\u00eda de las agencias de car\u00e1cter p\u00fablico se encuentran ubicadas en las bibliotecas nacionales del pa\u00eds. Al ser sin \u00e1nimo de lucro, estas instituciones se enfocan en asegurar la buena prestaci\u00f3n del servicio en cada una de sus fases (solicitud, asignaci\u00f3n, pago), en acciones encaminadas a que el sistema ISBN sea conocido y apropiado por el sector (capacitaciones, tutoriales, manuales, asesor\u00edas personalizadas) y, en casos particulares, en generar recursos complementarios de utilidad para el mercado editorial (informes estad\u00edsticos y del mercado del libro y cat\u00e1logos nacionales).<\/p>\n

Este perfil de las Agencias Nacionales ISBN en Iberoam\u00e9rica es extensivo a la mayor parte de las agencias en el mundo. No obstante, si revisamos mercados editoriales representativos a nivel internacional, como en el caso de los Estados Unidos (que ocupa el primer lugar, con una participaci\u00f3n del 30% en la venta de libros a nivel mundial), Alemania (en el tercer lugar, con un 9% de la participaci\u00f3n) y Reino Unido (con un 4%, compartiendo posici\u00f3n con Francia), [1] nos encontramos con un perfil de Agencias Nacionales operadas por empresas con prop\u00f3sitos comerciales, donde la gesti\u00f3n del sistema ISBN va ligada a una oferta heterog\u00e9nea de soluciones para diversos agentes del universo del libro (bibliotecas, autores-editores, autores, editoriales grandes e independientes, minoristas, libreros, tiendas en l\u00ednea). Adem\u00e1s, estas agencias encuentran en los metadatos, las bases de datos y los sistemas de informaci\u00f3n, an\u00e1lisis y medici\u00f3n sofisticados tanto de las publicaciones como del sector su mayor activo para dise\u00f1ar, desarrollar y ofrecer una variada gama de productos a la medida de los agentes del mercado editorial.<\/p>\n

Las 21 agencias ISBN de los pa\u00edses iberoamericanos miembros del Cerlalc realizaron un total de 325.485 registros en el 2016; de los cuales el 59,8% se expidieron en agencias ubicadas en agremiaciones y el 40,2% restante en entidades del Estado. Este mayor n\u00famero de registros en las instituciones privadas se debe al gran peso que tienen Espa\u00f1a y Portugal, cuyas agencias se encuentran dentro de la Federaci\u00f3n de Gremios de Editores de Espa\u00f1a y la Asociaci\u00f3n Portuguesa de Editores y Libreros, respectivamente. Estas dos agencias agrupan alrededor del 70% de los registros provenientes de las agencias ISBN ubicadas en el sector privado. En el caso de Am\u00e9rica Latina, el 68% de los registros son realizados por agencias del sector p\u00fablico, versus el 32% de registros elaborados en agencias ubicadas en las agremiaciones.
\nCon relaci\u00f3n a la productividad de las agencias en la regi\u00f3n, esta depende de varios factores. En primer lugar, est\u00e1 limitada por la demanda, esto es, depende de la cantidad total de registros solicitada en el pa\u00eds anualmente y, por lo tanto, hay agencias en donde la capacidad de atenci\u00f3n del personal es superior a la de la demanda de registros. El segundo factor corresponde a las diferencias en el grado de sistematizaci\u00f3n de las agencias. Existen agencias con un mayor grado de automatizaci\u00f3n del tr\u00e1mite del ISBN en toda su cadena (como es el caso de la agencia espa\u00f1ola con 86.000 registros en el 2016), que est\u00e1n en capacidad de atender con un menor n\u00famero de empleados la demanda del ISBN, en comparaci\u00f3n con aquellas que tienen un n\u00famero de solicitudes similares (caso Brasil, con alrededor de 80.000 registros al a\u00f1o) que, al no tener el flujo del tr\u00e1mite totalmente automatizado, requieren de m\u00e1s empleados para cubrir la demanda anual.<\/p>\n

Con el fin de presentar un an\u00e1lisis del estado de las agencias en la regi\u00f3n y de formular oportunidades de mejora frente a la operaci\u00f3n de las mismas tanto en el tr\u00e1mite de asignaci\u00f3n del ISBN como en los servicios complementarios \u2014que se derivan b\u00e1sicamente del aprovechamiento de los metadatos\u2014 se aplic\u00f3 una encuesta dise\u00f1ada especialmente para las Agencias Nacionales ISBN (la cual contestaron 18 agencias) y otra desarrollada para editoriales y usuarios del servicio. Tambi\u00e9n se consultaron algunas fuentes secundarias y se analiz\u00f3 el contenido de las p\u00e1ginas web de las agencias objeto de la investigaci\u00f3n. A partir de la sistematizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n obtenida realizamos un an\u00e1lisis DOFA de aquellos aspectos internos de la operaci\u00f3n de las agencias que consideraban sus fortalezas y debilidades, as\u00ed como las oportunidades y amenazas percibidas desde el exterior.<\/p>\n

La mayor\u00eda de las agencias identific\u00f3 entre sus principales fortalezas el contar con personal competente con conocimientos t\u00e9cnicos sobre el funcionamiento del sistema, la rapidez en la atribuci\u00f3n de solicitudes y la atenci\u00f3n al p\u00fablico. Algunas agencias perciben como fortalezas actividades que corresponden a los que deben ser est\u00e1ndares b\u00e1sicos de funcionamiento de la agencia: contar con un sistema en l\u00ednea, brindar c\u00f3digos de barras para las publicaciones, contar con equipo inform\u00e1tico suficiente o poder participar en las reuniones internacionales convocadas por el Cerlalc. En cuanto a las debilidades, estas se relacionan con la falta de presupuesto, personal y necesidad de actualizaci\u00f3n del software RISBN. Este \u00faltimo punto se debe a que la versi\u00f3n 5.2 del software ISBN no cuenta con los est\u00e1ndares internacionales de manejo de metadatos o de categorizaci\u00f3n de materias. Sin embargo, este problema quedar\u00e1 superado a lo largo de este 2018, una vez las agencias instalen la versi\u00f3n 5.3 que el Cerlalc ha desarrollado.<\/p>\n

Las principales oportunidades encontradas por las agencias tienen que ver sobre todo con el crecimiento del sector. En la medida en que los sectores editoriales de los pa\u00edses sean m\u00e1s grandes y maduros tendr\u00e1n una demanda creciente de identificadores y habr\u00e1 un aumento en diferentes formatos digitales. Otras oportunidades est\u00e1n relacionadas con identificar nuevos usuarios del ISBN, desarrollar nuevas actividades o implementar productos que permitan brindar al editor mayor visibilidad de sus publicaciones y buscar una mayor cohesi\u00f3n con los diferentes agentes del sector editorial. Finalmente, las amenazas percibidas est\u00e1n relacionadas con factores macroecon\u00f3micos y reducciones presupuestales en el sector gubernamental.<\/p>\n

El hecho de que las agencias operen dentro del sector p\u00fablico o en agremiaciones del sector privado genera una perspectiva de desarrollo particular con respecto a los alcances de las actividades realizadas por las agencias y la posible ampliaci\u00f3n de sus servicios ya que, en general, las empresas que no persiguen un objetivo econ\u00f3mico tienen gestiones menos desarrolladas en lo que se refiere a las actividades de visibilizaci\u00f3n y mercadeo, as\u00ed como en las relacionadas con la gesti\u00f3n comercial (Crespo Ferrer, 2011); aunque esto no quiere decir que no puedan tener una excelente oferta de servicios y un di\u00e1logo permanente con sus usuarios que les permita implementar nuevas funcionalidades en respuesta a sus necesidades.<\/p>\n

Varias agencias prev\u00e9n ofrecer en el futuro una mayor cantidad de servicios y un conjunto de procesos tecnol\u00f3gicos para sus usuarios, sin que medie necesariamente un inter\u00e9s por incrementar los ingresos o generar m\u00e1rgenes de utilidad. Lo que se busca a trav\u00e9s de la ampliaci\u00f3n de sus actividades es brindar un mejor servicio y optimizar las herramientas tecnol\u00f3gicas para que los usuarios puedan mejorar sus labores comerciales y la gesti\u00f3n de sus procesos de informaci\u00f3n. Las agencias que hacen parte de los organismos p\u00fablicos de cultura cuentan por lo general con presupuestos, recursos tecnol\u00f3gicos y log\u00edsticos mucho m\u00e1s reducidos que los de sus pares ubicados en instituciones privadas. Como consecuencia, pocas de ellas prev\u00e9n ampliar sus funciones en un futuro cercano y, en general, orientan sus actividades de manera m\u00e1s exclusiva al tema de la asignaci\u00f3n.<\/p>\n

Latinoam\u00e9rica, gracias a la asistencia t\u00e9cnica del Cerlalc y de la implementaci\u00f3n del software RISBN 5.3 para la gesti\u00f3n del registro, lleva una ventaja importante en comparaci\u00f3n con lo que ocurre en otros lugares del mundo, sobre todo para las agencias peque\u00f1as. Otra ventaja derivada de la asistencia del Cerlalc es contar con una centralizaci\u00f3n de los datos de la regi\u00f3n y el establecimiento de normas para el tipo y calidad de los datos y su almacenamiento en formatos est\u00e1ndares, lo cual permitir\u00e1 generar proyectos regionales en donde todos los pa\u00edses se vean beneficiados de la gesti\u00f3n conjunta de esta informaci\u00f3n.<\/p>\n

El diagn\u00f3stico que hemos realizado del estado de las Agencias Nacionales ISBN en Iberoam\u00e9rica ha permitido identificar un conjunto de recomendaciones para mejorar su funcionamiento. Para ello es fundamental realizar un trabajo articulado con el fin de lograr una mayor integraci\u00f3n de las agencias, que tenga como resultado una nivelaci\u00f3n de las condiciones b\u00e1sicas de prestaci\u00f3n del servicio, la transferencia permanente de capacidades tecnol\u00f3gicas y organizacionales y la creaci\u00f3n de proyectos conjuntos que generen beneficios para las agencias, den respuesta a los nuevos retos de la industria editorial en la era digital y contribuyan a la circulaci\u00f3n del libro en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Entre las recomendaciones que formulamos est\u00e1n:<\/p>\n