El 27 de abril se aprob\u00f3 en el congreso colombiano, la Ley \u201cPor medio de la cual se fomenta la econom\u00eda creativa, Ley Naranja\u201d presentada por el senador Iv\u00e1n Duque con la que se pretende establecer un marco general para incentivar y proteger las industrias creativas, esto es, todas las actividades que generan valor en virtud de la propiedad intelectual.<\/p>\n
\u00c9sta aplica conceptos del libro publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo \u201cEconom\u00eda naranja, una oportunidad infinita\u201d escrito por citado senador y Felipe Buitrago, quienes se apoyan en una serie de datos y estudios para estimular el debate en Am\u00e9rica Latina y el Caribe sobre la contribuci\u00f3n de la creatividad como un elemento integral del desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n
La Ley sienta las bases para implementar una pol\u00edtica p\u00fablica en Colombia que reconozca la importancia del sector en la econom\u00eda, la producci\u00f3n de conocimiento y el desarrollo cultural. Es un primer acercamiento para pasar del debate a la acci\u00f3n y pone en la agenda la necesidad de impulsar herramientas efectivas para apoyar a los creadores.<\/p>\n
Dentro de las disposiciones contempladas en la iniciativa se incluye la promoci\u00f3n de las disciplinas culturales y creativas en los colegios, de la mano del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y los Ministerios de Educaci\u00f3n y de Cultura. Esta es una de las mejores estrategias para luchar contra el desconocimiento general sobre las industrias creativas; las personas producen y usan cientos de obras sin percatarse de su valor, por lo que sensibilizar a los ni\u00f1os sobre estas materias no ser\u00eda un avance menor.<\/p>\n
Como parte de las estrategias de gesti\u00f3n pol\u00edtica se incorpor\u00f3 un elemento denominado \u201cinclusi\u00f3n\u201d que invita a fortalecer los espacios de circulaci\u00f3n independiente en un plano de igualdad.<\/p>\n
Con este fin se impulsar\u00e1n la televisi\u00f3n y radio p\u00fablica y comunitaria, las librer\u00edas, espacios de circulaci\u00f3n de m\u00fasica en vivo y artes esc\u00e9nicas y en general todos los mecanismos que beneficien el consumo de contenidos locales y nacionales. Si bien no se detalla la forma en que se brindar\u00e1 tal apoyo, el reconocimiento del compromiso que el Estado tiene con la industria independiente es un paso en la direcci\u00f3n correcta.<\/p>\n
La norma tambi\u00e9n se\u00f1ala que los entes territoriales \u2013departamentos y municipios- podr\u00edan acceder a l\u00edneas de cr\u00e9dito para la construcci\u00f3n de infraestructura como museos, teatros o centros culturales que contribuya al fortalecimiento del sector. Los nuevos escenarios se requieren con urgencia.<\/p>\n
Bogot\u00e1, por ejemplo, la ciudad que mas eventos culturas acoge al a\u00f1o, no cuenta con los suficientes espacios propicios y las iniciativas para su construcci\u00f3n se han truncado o retrasado por diversas razones; la ejecuci\u00f3n del proyecto nueva Cinemateca \u2013 Centro Cultural de las Artes F\u00edlmicas estuvo en entre dicho por un tiempo y fue necesaria la presi\u00f3n de la ciudadan\u00eda para que el Distrito se pronunciara sobre su construcci\u00f3n. La situaci\u00f3n en otros municipios es mucho m\u00e1s preocupante; faltan teatros, bibliotecas; los centros culturales son pocos y est\u00e1n desfinanciados.<\/p>\n
Asimismo, la Cuenta Sat\u00e9lite de Cultura del Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (DANE) se ampl\u00eda para ser la Cuenta Sat\u00e9lite De Cultura y Econom\u00eda Naranja. Ya no solo realizar\u00eda una valoraci\u00f3n econ\u00f3mica de los productos y las actividades relacionadas con el campo cultural, sino que tambi\u00e9n se incluir\u00e1n las mediciones correspondientes en las industrias creativas. Estos datos ser\u00edan \u00fatiles para evaluar el impacto de las pol\u00edticas en el sector y optimizar la toma de decisiones p\u00fablicas y privadas.<\/p>\n
La propuesta para otorgar zonas francas temporales en desarrollo de actividades como festivales y carnavales no tuvo \u00e9xito en el \u00faltimo debate. En cambio, se opt\u00f3 por otorgar incentivos que faciliten el tr\u00e1nsito internacional de personas y mercanc\u00edas, las agremiaciones dentro del sector y la adecuada administraci\u00f3n de las sociedades de gesti\u00f3n colectiva, entre otras. En este punto tampoco se concretan las medidas que tales incentivos contemplan.<\/p>\n
Todas estas iniciativas podr\u00edan quedarse en el papel y no pasar a la pr\u00e1ctica. Hay buenas ideas, pero no claridad sobre la forma en que se llevar\u00e1n a cabo ya que la Ley no establece mecanismos de acci\u00f3n. Le corresponde al gobierno, a trav\u00e9s de decretos, implementar todas las disposiciones contempladas en la norma y debido a que el congreso no se\u00f1al\u00f3 un l\u00edmite temporal \u2013como lo ha hecho en otras leyes- para que se desarrollen estas pol\u00edticas, el proceso podr\u00eda llevar m\u00e1s tiempo del esperado.<\/p>\n
Por otro lado, los lineamientos planteados son tan generales que la efectividad de la iniciativa estar\u00e1 condicionada en gran medida a la voluntad pol\u00edtica del ejecutivo. Entonces surge la pregunta habitual, \u00bfhabr\u00e1 un aumento real en el flujo de recursos para el sector? Los \u00faltimos Planes Nacionales de Desarrollo han resaltado la importancia de los temas culturales y creativos pero el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para el 2016 redujo el monto de las partidas en estas materias, el Ministerio de Cultura por ejemplo, vio disminuido su presupuesto en un 14,2 %<\/p>\n
Sin ir m\u00e1s lejos, se esperar\u00eda el establecimiento de un plan para que las librer\u00edas, como uno de los actores imprescindibles para fomentar la circulaci\u00f3n de obras independientes, contaran con apoyos o est\u00edmulos econ\u00f3micos que fortalecieran su labor.<\/p>\n
La falta de inversi\u00f3n es solo una de las se\u00f1ales de que el pa\u00eds todav\u00eda no tiene una pol\u00edtica p\u00fablica efectiva, no hay justificaci\u00f3n alguna para seguir dilatando su consolidaci\u00f3n. Es tarea de todos participar y estar al tanto del proceso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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